生活污水处理设施建设再加把劲

近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》，提出加快推进城镇污水处理厂、污水收集管网和污泥处理处置设施建设，解决城镇生活污水收集处理发展不均衡不充分的矛盾，到2023年县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。

城镇是人民生产生活的重要载体，生活污水处理设施是必备的基础设施。据住房城乡建设部统计，2019年城市和县城污水处理能力超过2.1亿立方米/日，污水管网长度达57万公里。

国家发改委相关负责人介绍，近年来，中国推动城镇生活污水处理设施能力建设取得显著成绩，但仍存在较多短板弱项。污水收集管网短板较为突出，毛细血管缺失，管网老旧破损和混接错接广泛存在，南方地区雨污溢流污染较为普遍，污水收集率和污染物消减效能不高。污水集中处理能力不平衡，不少城镇存在较大缺口，缺水地区和水环境敏感地区污水资源化利用潜力尚未得到充分挖掘。“重水轻泥”现象较普遍，污泥处理处置设施建设滞后，无害化资源化处置尚不规范、总体水平不高。

针对城镇生活污水处理设施主要短板弱项，此次发布的《实施方案》从4个方面提出了多项具体举措。

强化污水处理能力建设。加快污水处理厂建设，填补处理能力缺口；突出重点，对京津冀、长江经济带、黄河流域等重点区域污水处理能力和设施排放标准提出更高要求；选取缺水地区、水环境敏感区域，积极推动污水资源化利用；积极推进建制镇污水处理设施建设。

补齐收集管网短板。作为补短板的重中之重，此项工作包括七项内容：一是强调新建污水集中处理设施，必须合理规划建设服务片区污水收集管网。除干旱地区外，新建管网应严格雨污分流。二是加快消除城中村、老旧城区、城乡结合部管网空白区，加快补齐“毛细血管”。三是通过清污分流、管网更新修复、混错接改造等途径，提升污水集中收集效能。四是对现有进水生化需氧量浓度低于100mg/L的城市污水处理厂，要求围绕服务片区开展“一厂一策”系统化整治。五是在长江流域及以南地区城市，推进雨污合流管网改造，降低溢流污染频次。六是积极推进建制镇污水收集管网建设。七是提升管网建设质量，鼓励优先使用球墨铸铁等管材，推行混凝土现浇或成品检查井。

推进污泥无害化资源化处理处置。全面推进污泥处理处置设施建设，污泥处理设施建设要纳入规划；限制未经脱水处理达标的污泥填埋，重点地区压减污泥填埋规模；鼓励采用“生物质利用+焚烧”的处置模式，将焚烧灰渣用作建材原料；推广无害化、减量化处理后的污泥用于土地利用。

推动信息系统建设。包括开展生活污水收集管网摸底排查、依法有序建立管网地理信息系统、鼓励探索构建智能化管理平台等内容，为污水处理设施的运维管理、污染防治监管提供辅助决策。

国家发改委强调，各地要将污水处理设施用地纳入城市黄线保护范围，合理预留土地空间，有效防范和化解“邻避”问题。各地要合理制定污水处理费标准，加大征收力度，保证专款专用，推广通过市场化方式确定污水处理服务费水平。同时，强化监督管理，加强管材和施工质量监管，进一步完善公众参与机制。